■ 方案概述
在市场经济条件下，国有企业作为独立的法人，拥有经营管理的自主权，而政府作为国家的代理人，同时也行使着最大股东的监督职能，而在形式上，就需要按照市场经济的规律，密切关注国有企业的经营活动，防止资产流失，保证资产增值。如何既保证国企的自主权，在激烈的市场竞争中高效运作，又兼顾国家对国有资产的监督，这是政府一直在探讨解决的问题。
在新的形势下，各级政府的国有资产监督管理工作将会面临一些新的课题，这些课题包括：如何建立健全企业外部财务监督与内部财务约束相结合的监督机制；如何及时、全面地收集、整理市场环境和企业内外的经营管理信息，提高企业的科学决策水平和应对能力，帮助企业运筹帷幄，提高市场竞争力等等。想要解决这些课题，就需要寻找新的方法，利用适当的信息化手段来加强国有资产管理，提高国有企业的财务监督管理水平。
从2002年起，拜思公司就开始进行针对国有企业财务监督系统的需求论证与技术论证，通过大量的开发研究工作与数个国有集团的财务监督项目实施，针对上述的课题，财务监督系统产品已经表现出良好的适应性与拓展性，同时也得到了政府与企业的良好口碑。
■ 政府收益
财务监督平台围绕着能满足政府职能部门的财务监督需求来设计，可以实现基于实时数据的如下有效监督：
☆ 财务监督
《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》指出：“为了解决当前企业财务管理中存在的问题，必须加强国有企业的财务监督工作。”企业财务是企业生产经营活动的综合反映，财务监督是对企业财务活动合法性、效益性进行监察和督导。监督的目的在于督促财务活动符合国家有关法律、法规和政策，保证财务活动的正常运行，威慑和制约不法行为，实现企业经营目标；监督的目的还在于让出资人随时掌握资产动向，了解投资在企业的运作过程。
● 动态反映企业财务状况
过去我们分析企业财务状况，一般是通过分析企业的财务报表，来判断企业在过去一段时期的成长能力、偿债能力、运营能力、盈利能力以及预测企业未来的发展前景，这种分析预测难免缺乏时效性或欠准确。现在，我们可以利用财务监督平台，实时掌握企业的财务信息，提高财务状况分析的真实性、准确性和客观性。
企业的经济指标通过财务监督平台直接从不同的软、硬件系统和不同的格式中随时抓取数据，通过对这些数据进行分类、合并、归纳、整理，并进行多个角度与层次的分析后，以特定的格式显示出来，根据设定的时间进行更新，动态地反映企业财务状况。也可以对企业以及下属企业间的多时段关键指标，如销售收入、税前利润、增长率、负债率、资产收益率、期末应收账款及资金周转天数等指标进行跨时间、跨机构的展示。
● 关键财务指标监督
财务监督平台把单个企业的利润情况以及对利润造成影响的相关指标自动按时序列表。当利润发生异常变动时，启动钻取功能，财务监督平台作出与当期利润相关的参数报告，同时可以作出各参数的同比、环比报告；当对有疑问的参数再次启动钻取功能时，财务监督平台作出更深一层的数据报告；经过逐层钻取，最终可以查出导致利润发生异常变动的关键数据。
同样原理，财务监督平台可以进行多个企业、多项财务指标的监督，并形成相应的分析报告。
● 财务指标异常变动预警
为及时发现关键财务指标的异常变动，财务监督平台提供了预警提示功能，当企业一个或多个财务数据因异常变动出现预警提示时，可以通过财务监督平台直接进入该企业的数据库，对预警提示逐个、逐层下挖钻取，分析告警原因；同时，可以对本企业的其他相关数据下挖钻取，多角度变换对比方式以获取多种对比结果，为分析告警原因提供依据；数据下挖钻取可到达初始记账凭证。
☆ 绩效评价
财务监督平台通过三种模型对企业的财务、运营、绩效状况进行评价，对企业一定经营期间的各种相关行为，进行定量及定性分析，作出真实、客观、公正的监督和综合评判。BIAS政府解决方案包含下列评估模型：
◇ 财政部颁布的综合效绩评价模型
◇ 本集团企业经营业绩评价模型
◇ 上市公司财务状况评价模型
■ 政府与企业的数据基础
随着市场经济的发展，经营规模的扩大，企业正面临瞬息万变和日趋激烈的市场竞争，如何及时、全面地收集、整理市场环境和企业内外的经营管理信息，方便、快捷准确地进行信息数据的处理、分析和评估，是加强对经营企业的财务监控，提高企业科学决策和管理水平，提高企业市场竞争力的重要课题。
☆ 现状
● 不便于获取数据
相当多的国有企业在经营运作中产生和存储了大量的数据，这些数据可能具有不同的格式，并跨越不同的软、硬件平台，数据处于比较分散的状态，存放于异构的数据库中，且数据量日益增加，并且数据都由各专业部门来控制、管理，可以看作数据孤岛。跨数据库平台、跨管理部门访问数据，目前在技术上和管理上都有一定的难度。
● 不便于进行综合分析
企业已有的信息系统主要是为满足各企业日常管理和运营的需求而设计，独立于解决每一个具体问题，处理每一个具体事务，而没有充分考虑企业管理层对数据的分析需求，事务处理系统的数据结构设计基本遵循第三范式，按照E-R 模型来设计，数据结构不便于进行综合分析，也会使分析的效率非常低，同时也给生产系统造成较大的压力。而且由于分析手段有限，使得企业管理层和业务用户在等待很久后拿到的仍然只是一张张固定报表。
从政府到国有企业的各层次的决策人员所需要的决策支持信息，并不是营运业务数据，而是通过对这些数据进行分类、合并、归纳、整理，甚至是深层分析后得到的有用信息。
由于以上两方面的原因，政府监督层、决策层、管理层和业务用户与所需的数据之间始终存在着时间断层、数据断层，这两个断层又导致了决策断层，使他们很难迅速做出科学的决策。同时担负着现有各个信息系统管理、维护职责的信息系统部门，面对公司管理层和决策者日益增多的查询分析需求，必须花费大量人力资源和计算机资源去满足，但由于原有信息系统设计的着重点在事务处理，而不是分析，各种灵活的查询分析均有一定的难度，通常又会耗费大量系统资源，给现有的生产系统造成极大的压力。
● 不便于在企业范围内共享信息
政府统计部门以及企业财务部门所管理的数据并不只是为自身所利用，同时其他业务部门，例如工程管理部门，也希望获取与他们有关的财务数据。
原来的方式是其他业务部门将他们的数据需求提交给统计、财务部门，统计、财务部门根据需求，以电子表格的方式制作报表并以报表文件的方式返回给其他业务部门。这种方式除了给部门带来极大的工作负担外，还有一定的时间延迟，同时由于可能不能完全理解其他业务部门的需求，而使得这种不同部门之间信息交流的方式在花费了大量的时间和精力之后，仍然达不到需要的效果。
● 不方便的决策支持分析
◇ 传统的财务管理系统在决策支持方面存在以下的问题：
◇ 传统的静态数据报表不能真实地反映动态数据的变动趁势；
◇ 缺乏综合分析功能，难以对不同报表数据之间的关联关系进行分析；
◇ 缺乏数据异常变动的告警或预警的功能；
◇ 缺乏对关键指标变动原因的综合分析和评估的能力；
◇ 缺乏趋势分析和预测功能，难以为企业的经营决策提供有效的支持。
☆ 财务监督平台在企业的优势
财务监督平台围绕国有企业生产经营决策者越来越多、越来越复杂的统计分析、灵活报表、数据挖掘和趋势预测的需求，促进企业经营发展的目标来设计。本平台和传统财务管理系统、企业ERP系统比较起来，有如下的特点：
◇ 支持多模型、跨模型的分析，实现跨业务单元、跨业务主题的分析；
◇ 支持多指标，多阶段分析；
◇ 实现多方案的预警系统，可以从多角度监控企业的运营状况，满足不同管理者的预警监控要求；
◇ 支持多方案的变动分析，当多个指标发生变化，并对业务产生影响时，可以实时方便进行分析监控；
◇ 提供各种高级的分析算法,满足复杂专业的分析需求；
◇ 具备强大的数据和图形展现能力，可以满足用户多变的信息浏览要求；
◇ 为企业的实际运作需求提供了预测功能；
◇ 提供及时有效的记帐凭证查询；
正因为有和其他财务、ERP系统的上述不同点。在政府以及国有集团使用财务监督平台后，政府与企业的管理者和决策者可以对企业的财务数据进行多维分析、智能预测和动态报表等操作。
■ 财务监督平台的扩展应用
在企业层次构建的财务监督平台不仅仅是为了进行财务监控来构建的平台，在该平台上还可以根据企业经营决策的需要，挖掘企业财务、ERP、SCM、CRM等系统中的基础数据，建立一套科学的管理分析系统。使企业能及时、全面、准确地掌握财务、生产经营情况；同时全面地分析企业内部管理、市场情况、客户关系等，提高企业的决策质量和速度，发现潜在市场，扩大企业客户群，提高企业的综合竞争力。
本财务监督平台的扩展应用主要包括以下几个方面：销售分析、库存分析、人力资源分析、客户分析、财务分析等。这些应用不包括在本解决方案内，在这里不展开阐述。
